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廈門(mén)集美:壯大農村集體經(jīng)濟 激活鄉村振興“動(dòng)力源”

來(lái)源:光明網(wǎng)2023-12-11 10:07

  今年10月,福建省廈門(mén)市集美區僑英街道葉厝社區的村集體發(fā)展項目——霞梧大廈項目封頂。眼看著(zhù)項目投用、集體增收的日子越來(lái)越近了,葉厝社區的居民們喜笑顏開(kāi)……目前,在集美區,還有兌山綜合樓、孫厝樂(lè )安里綜合發(fā)展中心等多個(gè)村集體項目在火熱建設中。這得益于集美區在政策扶持、產(chǎn)業(yè)用地、建設資金等多方面的大力支持。

  壯大農村集體經(jīng)濟,是實(shí)現鄉村振興的重要抓手,是率先實(shí)現農業(yè)農村現代化的重要保障。近年來(lái),集美區創(chuàng )新機制,加大政策扶持力度,深化運用“央企國企+村集體”合作開(kāi)發(fā)模式,通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、合作開(kāi)發(fā)、資金支持等方式,努力解決制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,做大做強村集體經(jīng)濟,讓農民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)、生活美起來(lái)。

  探索村企合作模式 彌補村集體短板弱項

  集美區委鄉村振興辦相關(guān)負責人介紹,集美區在大力鼓勵引導村集體股民自投資金自行開(kāi)發(fā)建設村集體發(fā)展用地項目的同時(shí),加大招商引資力度,積極引入國企參與項目合作開(kāi)發(fā)。此前,集美區率先全市引進(jìn)區屬?lài)髲B門(mén)集美發(fā)展集團有限公司與三社村、李林村合作開(kāi)發(fā)村集體發(fā)展項目——三李城商業(yè)中心,即灌口萬(wàn)達廣場(chǎng)項目。該廣場(chǎng)一開(kāi)業(yè),就吸引161個(gè)品牌店入駐,日均客流量3.5萬(wàn)人次,開(kāi)業(yè)當天總銷(xiāo)售額突破1000萬(wàn)元。

廈門(mén)集美:壯大農村集體經(jīng)濟 激活鄉村振興“動(dòng)力源”

圖為全市首個(gè)國企參與合作開(kāi)發(fā)的村集體發(fā)展項目三李城商業(yè)中心(灌口萬(wàn)達廣場(chǎng))。

  “村民土地入股,不用出一分錢(qián),還能拿分紅?!崩盍执妩h委書(shū)記、村主任周永健介紹,項目培育期過(guò)后,3000多名村民股東每人每年能拿到1000多元分紅。此外,項目還帶動(dòng)超2500個(gè)就業(yè)崗位,實(shí)現轉產(chǎn)增收,切實(shí)提升村民獲得感、幸福感。

  破解產(chǎn)業(yè)用地難題 拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

  去年10月24日,灌口鎮村集體項目舉行簽約儀式,灌口鎮的三社、坑內、深青等13個(gè)村將攜手國企廈門(mén)集美發(fā)展集團有限公司合作開(kāi)發(fā)村集體發(fā)展項目。這13個(gè)村集體項目共涉及10個(gè)地塊、總面積約34.68萬(wàn)平方米,計劃建設廠(chǎng)房、商業(yè)、辦公、公寓等。

  “這些原有村集體用地零散、碎片,如果單獨開(kāi)發(fā),很難形成規模效應、差異發(fā)展,還會(huì )碰到項目資金來(lái)源少、項目性質(zhì)雷同、開(kāi)發(fā)風(fēng)險大等問(wèn)題?!惫嗫阪傁嚓P(guān)負責人介紹,為此,灌口鎮通過(guò)創(chuàng )新做法,將集體用地統一打包、統一策劃、統一開(kāi)發(fā),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓出新空間。

  土地是村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素。集美區制定出臺了《集美區扶持農村集體發(fā)展用地項目實(shí)施辦法》,在農村集體發(fā)展用地規劃建設上堅持“規劃先行、有序開(kāi)發(fā)”,分別于 2015 年和 2022年委托廈門(mén)城市規劃設計研究院編制完成《集美區各鎮街村莊發(fā)展用地選址規劃》和《集美區村莊拆遷安置及集體發(fā)展用地實(shí)施規劃》。目前,全區已批發(fā)展用地 63.93 公頃,規劃預留發(fā)展用地 91 公頃,實(shí)現全區 45 個(gè)可享受發(fā)展用地指標的村(社區)用地全覆蓋(數據是否有更新?)。

  一直以來(lái),用地難都是制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。在發(fā)展用地選址確定上,集美區堅持以人民為中心的發(fā)展思想,充分尊重村集體意愿,形成了兩種思路。一是努力活化存量資源,打破土地桎梏,積極盤(pán)活閑置、低效、零散的農村集體用地,進(jìn)行“打包”開(kāi)發(fā)。灌口鎮13村合作開(kāi)發(fā)10塊地,三社村、李林村合作開(kāi)發(fā)三李城商貿綜合體等成功案例有效破解鄉村產(chǎn)業(yè)用地難題,為后續存量預留發(fā)展用地的健康良性發(fā)展提供了范本。

  相關(guān)負責人介紹,另一種思路是盡可能選擇區位優(yōu)、潛力大、發(fā)展價(jià)值高的地塊作為農村集體預留發(fā)展用地。

  加大資金扶持力度 突破項目建設“瓶頸”

  農村集體發(fā)展用地開(kāi)發(fā)建設的主要瓶頸之一是建設資金問(wèn)題。集美區在落實(shí)好《關(guān)于扶持農村社區股份合作經(jīng)濟項目的實(shí)施管理辦法》(廈農辦〔2014〕12 號)的基礎上,加大對農村集體發(fā)展用地項目扶持力度,制定出臺《集美區扶持農村集體發(fā)展用地項目實(shí)施辦法》(廈集農辦〔2022〕2 號),區級財政按項目投資總額(不含征地拆遷費)的 10%對集體經(jīng)濟組織進(jìn)行補助。

  通過(guò)加大資金扶持力度,在一定程度上緩解了村集體開(kāi)發(fā)建設資金短缺問(wèn)題,促進(jìn)了集美區農村集體發(fā)展用地項目開(kāi)發(fā)建設進(jìn)程。僅 2022 年以來(lái),集美區就有葉厝霞梧大廈、兌山綜合樓、孫厝樂(lè )安里綜合發(fā)展中心等項目開(kāi)工建設,另外,灌口鎮鐵山社區公寓三期項目前期工作正在抓緊推進(jìn)中。

  去年7月13日,位于僑英街道葉厝社區霞梧組的霞梧大廈項目舉行奠基儀式。這是廈門(mén)市第一個(gè)村民小組層級的集體發(fā)展項目,預計總投資約0.6億元,規劃用地面積4393平方米,將建設酒店、商業(yè)綜合體、停車(chē)場(chǎng)等,力爭于2023年底完成建設,有效增加村集體收入,促進(jìn)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。

  同樣位于僑英街道孫厝社區集體發(fā)展項目樂(lè )安里綜合發(fā)展中心于今年3月正式開(kāi)工。這個(gè)集保障性租賃住宅、保障性租賃公寓、酒店及商業(yè)為一體的“多業(yè)態(tài)項目”,建成運營(yíng)后每年將產(chǎn)生2500萬(wàn)元收益并穩步增長(cháng),同時(shí)將極大提升東部新城周邊配套,更好地為集美產(chǎn)業(yè)服務(wù),為百姓增收。(文:雷渺鑫?莊鷺欣 黃晶晶 圖片來(lái)源:集美區委鄉村振興辦)

[ 責編:李政葳 ]
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